海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良表示，民营企业不仅发展贡献越来越大，创新实力也越来越强。

结合第四届11直播月进博电商消费日暨丝路云品电商节、2024上海网上年货节，举办新西兰、智利、巴基斯坦等国别主题日，成立丝路云品联盟，将更多伙伴国特色产品、餐饮美食、旅游专线、当地文化引入国内。去年10月，国务院批复同意在上海市创建先行区后，商务部会同上海市加强组织实施，总体看，先行区建设开局良好，先行先试任务顺利启动实施，一些工作已取得初步成效并向长三角地区复制推广，为实现方案确定的目标打下了良好基础。

开展丝路优品促消费活动。力争到年底形成一批具有示范引领作用的制度型开放成果、集聚一批有国际竞争力的电子商务经营主体、打造一批各具特色的区域载体、建成一批促进伙伴国共同发展的公共服务平台，推进高质量共建一带一路。四、推动长三角区域合作根据先行区建设区域合作安排，3月1日，上海、江苏、浙江、安徽电子口岸网络运行中心等三省一市电子口岸运营单位联合签署数字技术应用合作协议，将依托亚太示范电子口岸网络(APMEN)国际合作机制，发挥虹桥国际中央商务区平台优势，运用云计算、区块链、大数据等技术，在长三角地区推广跨境互助通关、跨境电子发票互操作和跨境商品溯源试点等先行区已取得的部分成果，以数字化赋能长三角高质量一体化发展。一馆为丝路电商伙伴国国家馆，已设立丝路电商国家馆25个，覆盖21个伙伴国，展销一体化推动伙伴国优质产品进入中国市场。据商务部网站消息，创建丝路电商合作先行区(以下简称先行区)是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。

在亚太电子示范口岸网络(APMEN)机制框架下，亿通国际与新加坡开展跨境互助通关项目试点，搭建贸易物流合规数据通道，生成符合中新两国海关通关要求的申报数据。推动跨境人民币结算，推进数字人民币双边模式试点，落地油气贸易、自由贸易账户、大宗商品、服务贸易和旅行消费等5个场景的跨境结算，其中油气贸易和自由贸易账户结算为全国首创性试点第十五条 特许经营方案按照政府投资项目审批权限和要求，报投资主管部门或者其他有关部门审核，合理控制项目建设内容和规模，明确项目产出方案。

据国家发展改革委微信公众号8日消息，国家发展改革委等六部门公布修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(下称办法)，自2024年5月1日起施行。第五条 基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则：(一)发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率;(二)转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作;(三)保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性;(四)兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益;(五)根据风险性质以及特许经营各方风险管控能力，明确风险分担机制并切实执行，保障项目持续稳定实施。第六十六条 本办法由国务院发展改革部门会同有关部门负责解释。将专项债券用作项目资本金的，应当按照国家关于资本金管理的规定和专项债券有关规定执行。

第二十八条 积极支持符合条件的特许经营项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。第三十九条 因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益，或者根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当依据特许经营协议约定或者协商达成补充协议，给予特许经营者公平合理补偿。

第四十九条 特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。第二十三条 特许经营协议应当明确价格或收费的确定和调整机制第八章 附则第六十四条 基础设施和公用事业特许经营涉及国家安全审查的，按照国家有关规定执行。第五十八条 公职人员在特许经营管理服务过程中有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，依据公职人员政务处分有关法律规定，予以警告、记过或者记大过;情节较重的，予以降级或者撤职;情节严重的，予以开除;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)滥用职权，危害国家利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权益的;(二)不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作的;(三)工作中变相增设审批手续、审批环节、审批条件，违规延长审批时限或提出不合理要求，存在形式主义、官僚主义行为的;(四)工作中有弄虚作假，误导、欺骗行为的;(五)泄露特许经营项目相关国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行特许经营管理服务职责掌握的商业秘密、个人隐私的。

第十四条 本办法所称特许经营可行性论证，应当从项目全生命周期成本、产出或服务效果、建设运营效率、风险防范控制等方面，特别是对采取特许经营模式和传统政府投资模式在投入产出、经济社会效益等方面进行比较分析，对项目是否适合采用特许经营模式进行论证。第六十三条 社会公众、特许经营者认为特许经营项目参与方违反本办法规定的行为损害自身合法权益的，可以依法向有监督管理职能的有关行业主管部门投诉。第四十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据法律、行政法规和国务院决定保留的行政审批项目对特许经营进行监督管理，不得以实施特许经营为名违法增设行政审批项目或审批环节。实施机构应当全面、按期履行签订特许经营协议、协调开展价格调整、支付代收的用户付费、监测验收等义务;特许经营者应当按照特许经营协议约定的数量、质量、标准、期限等，提供公共产品和公共服务，并履行协议约定的其他义务。

审核特许经营方案时，应当对项目是否适合采取特许经营模式进行认真比较和论证，根据职责分工征求有关部门意见，必要时可以委托专业咨询机构进行评估。任何单位或者个人不得违反法律、行政法规和本办法规定，干涉特许经营者合法经营活动。

不得承诺以各类财政资金担保或者作为还款来源，防止新增地方政府隐性债务。第三十八条 实施机构应当按照特许经营协议严格履行有关义务，为特许经营者建设运营特许经营项目提供便利和支持，提高公共服务水平。

第十五条 特许经营方案按照政府投资项目审批权限和要求，报投资主管部门或者其他有关部门审核，合理控制项目建设内容和规模，明确项目产出方案。第六条 基础设施和公用事业特许经营应当聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入具备覆盖建设投资和运营成本并获取一定投资回报的条件，不因采取特许经营而额外新增地方财政未来支出责任。政府鼓励并支持特许经营者提升效率、降低成本，增进社会公众福祉，禁止无法律法规依据擅自增设行政许可事项以及通过前述擅自增设的行政许可事项向特许经营者收费，增加公共产品或者公共服务成本。实施机构应当将社会公众意见作为监测分析和运营评价的重要内容。第五十四条 特许经营者认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除特许经营协议的，有陈述、申辩的权利，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六十六条 本办法由国务院发展改革部门会同有关部门负责解释。

第五章 监督管理和公共利益保障第四十四条 县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，对特许经营者执行法律、行政法规、行业标准、产品或服务技术规范，以及其他有关监管要求进行监督管理，并依法依规加强成本调查监审。实施机构应当协助特许经营者办理相关手续。

禁止在建设工程完成后直接将项目移交政府，或者通过提前终止协议等方式变相逃避运营义务。特许经营项目融资应当依法保护各方合法权益，稳妥处置债权债务关系。

特许经营方案应当包括以下内容：(一)项目名称及概述，建设背景和必要性;(二)项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(三)投资回报、价格及其测算;(四)项目可行性及特许经营可行性论证;(五)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(六)政府承诺和保障;(七)特许经营涉及的国有资产管理要求，以及特许经营期限届满后资产处置方式;(八)应当明确的其他事项。第二十七条 国家鼓励金融机构为特许经营项目提供财务顾问、融资顾问、银团贷款等金融服务。

第三十五条 特许经营各方应当遵守国有资产管理制度，规范特许经营项目有关阶段和环节涉及的国有资产管理，防止国有资产流失。据国家发展改革委微信公众号8日消息，国家发展改革委等六部门公布修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(下称办法)，自2024年5月1日起施行。因政府方原因导致特许经营协议提前终止的，政府应当收回特许经营项目，并根据实际情况和协议约定给予原特许经营者公平合理补偿。确需调整的，应当重新履行特许经营者选择程序。

外商投资企业参照民营企业适用前款规定。第六十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营项目的，应当依法收回特许经营项目，向社会公开。

第四十一条 在特许经营期限内，因特许经营协议一方严重违约或不可抗力等原因，导致特许经营者无法继续履行协议约定义务，或者出现特许经营协议约定的提前终止协议情形的，在与债权人协商一致后，可以提前终止协议。由政府向用户统一收取后再向特许经营者支付的费用，政府应当主动公开收支明细，保证专款专用，按照特许经营协议约定定期支付。

各级财政部门应当严格执行预算管理制度，依法加强政府资金监管和地方政府债务管理，加大财会监督力度，严肃财经纪律。国家鼓励特许经营项目按照市场化方式采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。

第七章 法律责任第五十六条 实施机构、有关行政主管部门不履行法定职责、干预特许经营者正常经营活动的，依法追究有关责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。特许经营者应当按照技术规范，定期对特许经营项目设施进行检修和保养，保证设施运转正常及经营期限届满后资产按规定进行移交。第四十九条 特许经营者应当对特许经营协议约定服务区域内所有用户普遍地、无歧视地提供公共产品或公共服务，不得对新增用户实行差别待遇。第三十九条 因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益，或者根据公共利益需要，要求特许经营者提供协议约定以外的产品或服务的，应当依据特许经营协议约定或者协商达成补充协议，给予特许经营者公平合理补偿。

政府及其工作部门发生的与特许经营项目相关的收入与支出应当符合有关预算的法律、行政法规以及国家有关规定。特许经营项目涉及运营主体实质性变更、股权移交等重大事项的，应当及时书面告知相关行业主管部门。

第三十六条 特许经营者对涉及国家安全的事项负有保密义务，并应当建立和落实相应保密管理制度。特许经营项目涉及直接融资行为的，应当及时做好相关信息披露。

禁止以基础设施和公用事业特许经营名义滥用行政权力排除、限制竞争。第六十五条 法律、行政法规对基础设施和公用事业特许经营另有规定的，从其规定。

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